国务院安委会综合检查组在黑龙江督导检查

  （记者 郭爽）：日前，为压实安全生产责任，扎实推进全国重大事故隐患专项排查整治2023行动，国务院安委会组织20个综合检查组，对32个省级地区进行全覆盖督导检查和明查暗访。

  5月12日，记者随国务院安委会综合检查组第七组赴黑龙江省开展督导检查和明查暗访。综合检查组在哈尔滨市、牡丹江市及佳木斯市，对矿山、林场、危化、燃气、交通运输、建筑施工、水利水电等重点行业领域36家公司进行为期一周的检查，发现某些公共场所消防安全管理不到位、矿山安全生产主体责任落实不到位、道路运输安全管理不到位、危化企业安全管理不到位等问题。

  城市大型商业街区往往聚集了商业综合体、娱乐场所、酒店等，是社会火灾防控的重中之重。5月13日晚，记者随检查组来到哈尔滨中央大街进行暗访。综合检查组随机抽查锦江之星品尚宾馆时，发现该宾馆消防控制室未落实持证上岗等制度。综合检查组询问相关消防管理制度及设施等问题，值班人员不能准确作答。根据《建筑消防设施的维护管理》（GB25201-2010）规定，该场所应实行每日24小时专人值班制度，且每班不少于2人，值班人员应持有初级以上相关职业资格证书。

  随后综合检查组发现，该酒店未按规定对室内消火栓进行日常检测。同时，为方便客房各楼层人员进出，6个常闭式防火门闭门器被人为拆除，24小时处于敞开状态。专业的人介绍：“闭门器能够使被打开的防火门自动关闭，有效起到阻隔火势和烟雾蔓延的作用，一旦拆除，防火门将无法保障防火分区，发挥有效作用。”

  对此，综合检查组当场提出整改意见和具体措施，要求该宾馆切实做好日常防火检查、巡查及消防设施、器材的维护保养工作，增强员工消防安全意识，保持疏散通道、安全出口畅通，加强消防安全管理。

  综合检查组在牡丹江长青爱心源老年服务中心，同样发现消防安全设施配备不齐全、管理不到位等问题。有经验的人指出，该老年服务中心建筑整体未按规范要求设置自动喷水灭火系统，当地民政和消防部门已下达整改通知，但该单位未及时按要求整改。

  综合检查组督促该老年服务中心尽快落实整改，增加整改期间防火巡查检查频次，保障改造施工安全，提醒其在日常工作中主动开展火灾隐患自查自纠，及时消除隐患。

  近年来，随国家对道路运输管理力度不断加大，道路运输安全状况得到持续改善，但仍需各级责任主体慢慢地加强道路运输安全管理认知，建立健全安全责任制度，切实做好安全管理工作。

  记者跟随综合检查组道路运输安全专家小组检查时发现，牡丹江恒升运输公司企业智能网联服务平台对运行车辆的监控存在经常性延迟中断现象，无法对车辆运作情况进行实时有效的监控。

  事实上，道路运输企业智能网联服务平台存在严重故障是本次检查中发现的共性问题。“道路运输经营者应当按照有关法律法规建立或者接入卫星定位系统监控平台，制定卫星定位系统动态监控管理制度，配备人员对车辆实时监控，及时向驾驶人员发送提示信息，监督、纠正营运车辆超员、超速、疲劳驾驶等违背法律规定的行为并做好记录。”专家向记者解释，“监控平台可以为道路运输经营者提供运行车辆实时信息，如果监控系统存在问题，对车辆行驶数据和司机的违背法律规定的行为将失去有效监控。”

  针对以上安全风险隐患，综合检查组现场提出整改建议，指出企业作为安全生产责任主体，应加强对相关设备设施的安全检查并做好日常检修工作，确保不发生监控损坏、脱离动态监管等非正常现象，切实做好安全生产管理。

  黑龙江省为矿产资源大省，矿山被列为本次督导检查的重点行业领域。矿山安全有经验的人指出，《金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检查暂行规定》明确，矿山企业是落实领导带班下井制度的责任主体，必须确保每个班次至少有1名领导在井下现场带班，并与工人同时下井、同时升井。矿山企业主要负责人对落实领导带班下井制度全面负责。综合检查组在哈尔滨金大铜锌矿业有限责任公司检查发现，该公司未严格执行上述规定，领导带班下井制度落实不力。面对综合检查组的询问，企业领导对带班下井制度回答不明确不具体。此外，检查还发现，该企业未按照《生产安全事故应急条例》《矿山救护规程》为矿井设置专职矿山救护队或与邻近的专业矿山救护队签订服务协议。

  综合检查组给出整改意见并要求尽快落实，再次强调矿山主要负责人是安全生产第一责任人，应带头执行安全生产法律和法规和规章标准，加强全员安全生产管理，在安全生产关键时间节点在岗在位并盯守现场，建立并落实全员安全生产责任监督考核机制，推动各个岗位安全生产责任落实。

  作为东北的老工业基地之一，佳木斯市工业基础雄厚，传统工业公司的改造升级、转型发展孕育着生机活力，也对安全管理提出了更高要求。

  5月18日，综合检查组在佳木斯东兴煤化工有限公司检查时发现，厂区粗苯罐区地面破损已不能有很大效果预防渗漏，防雷引下线也未设断接卡。该罐区虽然设有温度和液位远传显示，但缺少联锁切断控制措施。此外，该罐区办公室面向火灾危险性设备侧外墙，未按要求采用防火门窗。

  综合检查组专家当即提出警示：“当储罐泄漏物有可能污染地下水或附近环境时，堤内地面应采取防渗漏措施。如果同时为可燃物，还要进行防火防爆监控管理。粗苯的主要成分为苯，为高毒物品，同时具有易燃易爆性，为重点监管化学品。”

  针对以上情况，综合检查组要求该企业立即整改，提升粗苯罐的自动化控制水平。

  在佳木斯电机股份有限公司，综合检查组发现，该公司应急预案演练计划没有依据专项应急预案制定，缺乏综合演练和现场处置方案演练计划，未组织演练方案培训。该企业2017年和2018年发布实施的多项安全管理制度未进行定期评审修订。

  如果没明确的应急预案，没有及时有效的应急响应措施，或是应急预案演练不到位，当安全生产事故发生时，应急物资和应急处理设施无法及时投入到正常的使用中，应急人员不能及时响应，将严重影响事故应急处置。综合检查组指出，企业要建立健全安全管理制度，慢慢地增加应急处置教育和培训，提升员工的安全意识和防范意识，定期组织应急演练，在事故发生时能够最大限度地降低损失。